HVORDAN SKAL KRISTIANSUND STYRES?

I et demokrati fordeles makten ut fra den oppslutningen de enkelte partiene har fått i frie valg.

Dette kommer tydelig frem i bystyret, der partiene har en mandatfordeling av representanter basert på valgresultatet.

Økende maktoverføring fra folkevalgte til administrasjon

I dag flyttes stadig flere oppgaver fra de folkevalgte til administrasjonen og selskaper der det offentlige er eier. Med andre ord overføres makten fra de folkevalgte organene til en administrasjon og funksjonærer som skal være partipolitisk nøytrale, samt til styrer som skal utøve makt til det offentliges beste, basert på de folkevalgtes styringssignaler.

Politisk skjevfordeling i styreverv i Kristiansund

Disse styrene må derfor gjenspeile den makten velgerne har gitt dem. Slik er det ikke i Kristiansund, hvor Arbeiderpartiet, med knappe 20 % oppslutning, har nærmere 80 % av den politiske styrerepresentasjonen i selskaper der kommunen er majoritetseier.

Høyre har siden vi offentliggjorde denne saken i januar – og etter den påfølgende «opphetede» debatten i bystyret – også gjennomgått øvrige styrer der kommunen er eier. Dessverre ser vi den samme praksisen, der partifeller utnevnes til styrene, som i selskapene der kommunen er majoritetseier.

I de nærmere 40 selskapene vi har undersøkt, er det i praksis nesten utelukkende politiske utnevnelser av nåværende og tidligere Ap-politikere. Vi har i denne gjennomgangen holdt utenfor de styreverv som tilfaller Kristiansunds ordfører i kraft av sin posisjon.

Dette medfører for eksempel at de kommunalt politisk oppnevnte styremedlemmene fra Kristiansund Kommune i Campus Kristiansund og Nordmoria utelukkende kommer fra Ap. Høyre mener dette er et demokratisk problem som må adresseres.

Manglende representasjon fra andre partier

Vi kjenner også igjen navnene på en rekke nåværende og tidligere Ap-politikere i disse styrene, selv om de ikke formelt omtales som politisk oppnevnt. Samtidig er det et påfallende fravær av profiler fra andre partier.

Denne praksisen er direkte udemokratisk, ettersom ett parti får en representasjon i styrer som ikke samsvarer med den demokratiske fordelingen velgerne har gitt.

Høyres avdekking av skjevfordeling

Saken ble aktualisert første gang sist høst da kun Ap-medlemmer ble oppnevnt til styret i Vikan Eiendom AS – et verv som gir de tre Ap-representantene styrehonorar på nærmere 200 000 kroner i året.

At nærmere 80 % av de politisk oppnevnte styrevervene tildeles et parti med 20 % representasjon i bystyret, er «umusikalsk» og ikke i tråd med vårt demokratiske folkestyre.

Ved vår gjennomgang av de 40 selskapene der Kristiansund kommune er minoritetsaksjonær, finner vi den samme skjevfordelingen til Aps fordel som vi tidligere avdekket i majoritetseide selskaper – noe som skapte mye «støy» i januar.

Forslag om valgnemnd for å sikre demokratisk fordeling

Høyre foreslår derfor at det ved hvert kommunevalg opprettes en valgnemnd som fordeler disse vervene i tråd med partienes valgresultat, etter at partiene har presentert sine kvalifiserte kandidater.

I dag fordeles politiske posisjoner på denne måten rett etter valget, men uten en formell valgnemnd. Suppleringsvalg og bytter av politiske posisjoner håndteres av demokratisk valgte organer – dette bør også gjelde for oppnevning av styrer.

Ulik praksis i andre kommuner

Vi har fått bekreftet at Kristiansunds praksis med å utnevne partifeller til godt betalte styreverv er fremmed i andre sammenlignbare kommuner.

I Molde og Ålesund har de valgnemnder som nominerer partienes styremedlemmer i samsvar med partienes representasjon og ønsker. I disse kommunene er det også et mål å ha profesjonelle styrer uten politikere, selv om politikere også utnevnes – men i langt mindre grad enn i Kristiansund.

Eksempelvis er Kristiansunds ordfører styreleder i NEAS, mens Moldes og Ålesunds ordførere ikke er styreledere i henholdsvis Istad Kraft eller Tafjord Kraft. Dette skyldes habilitetsvurderinger og ønsket om profesjonalisering av styrer.

Motstand mot endringer fra Ap

Høyre har også merket seg Arbeiderpartiets motstand i bystyret mot forslag om å slå sammen kommunens eiendomsselskaper for å spare inn på styrehonorarer, drifts- og revisjonskostnader.

Disse midlene kunne i stedet vært brukt på sykehjemsplasser eller oppvekstsektoren, fremfor å opprettholde selskaper som gir betalte styreverv til primært Ap-politikere.

Høyres forslag til endringer

Høyre mener det er positivt at politikere er representert i offentlige styrer, men forventer at dette holdes på et nivå som gjenspeiler bystyrets behov for informasjon og kunnskap.

Høyre vil derfor fremme forslag om at dagens ordning revideres umiddelbart og erstattes med et rent forholdsvalg basert på valgresultatet.

Saken skal behandles 12. mars, og Høyre vil foreslå en avvikling av dagens ordning, som ikke er forankret i noen demokratisk beslutningsprosess.

Vi vil derfor foreslå at det nedsettes en valgnemnd som etter hvert valg fordeler de politiske posisjonene og styrerepresentasjonen partiene har krav på ut fra valgresultatet.

Valgnemnden skal også fastsette antall styremedlemmer i de enkelte styrer.

Ordføreren utnevner styremedlemmer i kommunens majoritetsselskaper basert på valgnemndens innstilling og foreslår valgnemndens kandidater til styreverv der kommunen er minoritetseier.

Suppleringsvalg og valg til nye styrer gjennomføres av formannskapet i løpet av valgperioden.

Alle sittende styrer skal revideres i 2025 for å sikre en riktig fordeling basert på valgresultatet.

Høyre vil derfor fremme forslag om endring fra 2025 for å sette en stopper for denne udemokratiske praksisen.

Bystyregruppen i Kristiansund Høyre